陜西科技資源豐富，有上百所大學，幾千家科研院，幾十萬科研工作者，一兩百萬在校大學生。但陜西的科技產業一直沒有成長出象華為中興蘋果因特爾這類著名的科技巨頭。另外，陜西省雖然研究院所眾多，科研人員全國前幾名，但這些科研機構很多都是屬于央企。由于不是主管單位，除了吃喝拉撒以外，陜西省對這些科研院發展上沒有多大話語權，所以形成了看起來陜西省科技實力強大，但對科技產業的推動發展不顯著的奇怪現象。陜西省省屬的研究院，除西北有色金屬研究院以外，其它的都是規模較小，實力較弱。幾年前，由政府牽頭，省內主要大學和科研所合作先后建立了六個工業研究院，工研院的成立對陜西科技成果轉化來說有一個非常好的開端，也取得了很多可喜成績和經驗。但同時因為科技經費缺乏，科技成果產業化經驗不足，單打獨斗，規模限制等原因，工研院一直沒有出現跨越式暴發式發展。

為了加快陜西科技成果轉化和科技產業跨越式發展，建議以西北有色金屬研究院為平臺聯合六大工業研究院組建陜西科技發展集團。西北有色金屬研究院，這是一個在新材料領域具有強大研發實力，在科技成果轉化方面有豐富經驗，探索出一條新的路子，管理先進的非常優秀的省屬研究院。所以西北有色金屬研究院為主體，聯合六大研究院，把陜西省最具實力的科技企業科技資源組合在一起，使之成為陜西省最大科技創新體，科技轉化平臺，股權合作平臺。利用和整合省內工業研究院，高等院校，中央企業研究院等科資源。以企業化的手段，激發科技人才創新精神，創業精神，把陜西科技產業迅速做強做大。

將西北有色金屬研究院在科技創新，成果轉化，企業管理，資金募集等諸多經驗應于所有研究院發展。大學做基礎研究和理論創新，其次研究院進行產品化研究，最后科技集團進行把高科技產品推向市場這樣一條科技創新和轉化產業鏈。把陜西科技發展集團打造為陜西省真正的科技創新的發動機，使之成為科技創新領航者，科技企業的研發中心，科技企業CEO生產基地。

陜西科技發展集團組織結構大概分為三個層次：

一．集團總部：以西北有色金屬研究院為核心，整合陜西六大研究院和其它省屬工業類研究院，成立陜西科技發展集團。集團總部承擔管理，融資等功能。

二．研究院：陜西科技發展集團下一級單位為各類工業研究院，工業研究按照陜西的科技資源和工業門類。研究院最少是省級，甚至達到國家級。工業研究院下設計各類研究所，這些研究所可以是研究院自己成立的，也可以是和各個大學合作建立的獨立研究所。最好是將大學的實驗室和科技集團的實驗室全部納入管理范圍，實驗室掛兩個牌子，一個是科技集團的另一個是大學的。科技集團自己研究所的實驗室可以大學命名，讓教授們做研究用。大學的實驗室也可讓科技集團的研究所做研究用，科技集團對實驗經費進行補貼。研究的科研成果，名譽上歸大學，轉化權上屬于科技集團。

以省級領導和大學領導去歐美國家邀請留學生回國創業，與科技集團和大學共建研究所和實驗室。形一個大學和集團共同利用的研究院集群。

三．產業公司：產業公司是一個科技轉化平臺,這就個平臺是開放式的。其技術來源和股權不僅來源于集團內部的研究院，而且可以是國內外大型科技企業或者科技機構，也可以是國外有著高技術水平的留學人員。科技集團將自己研究所的研究成果進行轉化，可以和省內企業合資成立各類公司，也可以獨立建立公司。也可以將技術成果以略高于成本價格賣給省內合作企業。科技集團利用這一個開放式平臺，把省內外優秀人才，國內外的科技成果，科技資源都可以進行綜合利用。所以，科技集團不僅要有強大的高技術研發平臺功能，還要有一個有強大的融資，投資平臺的功能。最終目標就是讓陜西省科技產業迅速發展起來。

科技發展集團的主要定位：

一．建立技術成果轉化平臺，提高科技成果轉化成功率和效率。

對于大學在基礎研究，技術理論創新中形的技術成果，科技集團的研究院對其進行實用的產品化研究，最后科技發展集團的產業公司再把產品推向市場。將西北有色金屬研究院在科技創新，成果轉化，企業管理，資金募集等諸多經驗應于所有研究院發展。

開展大項目研究，研發創新前瞻科技和陜西省戰略產業的系統技術。科技集團應該成為陜西科技龍頭號和創新引擎，針對科技發展方向,研發具有前瞻性的技術，推動陜西科技創新和產業升級。 針對陜西省的產業特點，對陜西省戰略產業優勢產業研發先進的系統性的生產技術，檢測，管理技術。比如，能源化工，太陽能發電系統，風力發電系統，新材料，精密數控機床，高端汽車電子系統，汽車零部件，新能源汽車，新型高容量電池等等。

二．成為省內高校和高新技術研發、高新技術集成平臺。

科技集團實行開放的研究和管理模式， 緊緊依靠省內眾多的高校和科研機構，建成一個大的綜合性的研發平臺，平臺的實驗室的大型儀器設備等研發資源為省內所有高校可以共同使用。這個大型平臺成為省內高校和科研機構的技術集成和轉化平臺。研究院和高校合作集成研發和轉化科技成果，創辦企業，形成一批研究院產業和高校控股參股的產業集團，同時鼓勵科技人員創業。

利用高校的智力人才進行新技術研發促進陜西科技發展的同時，參與項目研發的省內高等院校也提高了自身的科研水平，讓高校的教育科研水平快速提高，向國內一流，國際一流的大學邁進。這樣循環發展，陜西的科技實力就可以不斷的增強，成為中國的科研和創新中心。

三．成為省內企業技術服務平臺。

科技發展集團公司成立技術服務公司，為省內企業提供技術研發服務，技術咨詢服務，管理體系認證。建立企業技術信息服務網絡平臺，在地級市成立企業服務中心，除了和企業聯合研發、受企業委托解決技術瓶頸外，還開展有中小企業參加的各種技術研討會，對企業進行策略性輔導、產品性能分析、認證和檢驗，還為企業提供知識產權保護、人力資源管理和員工培訓等多方位的服務。這些服務具有商業服務性質，但收費標準上適當優惠。

建議建立網上服務平臺，全省工業企業必須全部加入科技發展集團會員，每年交納一定的服務費用。會員服務費可由當地工商部門代扣，最后匯總到科技發展集團。

1.行業標準查詢服務：把有企業要用到的工業行業的國家標準，國際標準，和主要發達國家標準等標準以掃描版的形式放在網上，方便會員企業可以查詢。

2.設計和工藝技術方案查詢服務：收集和購買已經發表在的行業論文，雜志，期刊上的技術文章。匯總各研究院和大學的技術研究成果。方便會員企業查詢，已經公開的技術可以免費，屬于大學和研究院的研發技術以成本價格提供給會員企業。會員查詢不到的技術，可以網上委托研究院研究開發。

3.管理技術查詢服務：特別是針對質量體系，比如ISO9000，TS1649，ISO14000等方面的資源和技術指導。研究院可以提供針對企業管理體系認證和培訓服務。

4.檢測資源查詢服務：收集整理省內外可以對外檢測的實驗室，和儀器資源，以方便工業企業查詢和交流。

上下游工廠資源查詢平臺:所有產業都有一個大的產業鏈，都有上下游配套關系，并且產業配套集群的發展對企業發展有很大的促進作用，為了方便企業尋找配套的供應商和自己的客戶。把省內外所有企業基本資料和網站等放在網絡平臺上，以方便會員企業查詢。比如：機加工零件的熱處理工廠，表面處理工廠，特殊材料供應商等對中小企業經營都大有好處。

四．孵化高技術型企業的基地。

科技集團的定位即著重于產業技術研發和轉化，研發項目主要來源于大學和某些重要的科研成果，然后研究院進行實用型的產品研究和試制，達到試產階段后，科技集團與大學或者個人合資成立制造型企業將其推向市場。

也可以由省內大型企業提出科研項目，產業集團下屬的研究院開發成功后，以略高于成本價賣給所委托的省內大型企業。

五．成為省內高級管理人才制造工廠和存儲倉庫。

1．通過新項目的研發，中試，孵化培養人才。關鍵培養項目管理人才和企業管理人才。適當的時候這些人可以離開研究院，在集團研究院的支持下獨立創業，因為成熟的技術和管理經驗，這樣創業的成功率大的提高。

2.通過大型技術項目研發吸引，存儲國內外高級人才來陜西，來研究院工作。將研究院變成一個大型的高級人才資源基地。資源有限，科技無限。最終，把陜西的自然資源優勢轉化為科技資源優勢。

3.建立產業學院培養人才。產業學院是將從高校畢業的學生針對企業需要，進行針對性的技能培訓。培養研發管理，項目管理，品質管理，生產管理，產業發展管理，設計管理，創意管理等管理人才專業技術研發人才。西北工業技術研究院海天軟件培訓學校就是很好發展方向。不光是專業技術培訓，更重要在管理技術方面給產業界培養領軍人才，管理人才，成為總經理制造基地。建立和國外知名培訓機構合作。

六．成為省內最大科技項目融資與運作平臺。科技發展集團做為具有省政府支持下的，具有最強科研實力和科研成果轉化能力產業集團。也應該有強大的科技項目投資，融資功能。對于省內外有發展潛力的小型科技企業和科技領軍人才，陜西科技發展集團可以采取股權合作，科研合作的方式參與，支持其發展壯大。也就是建立一種開放式的科研，股權合作平臺。只要有發展潛力的科技項目和科技人才，科技發展集團都可以與之合作，達到共同研究，共同發展。最終達到壯大地方和中國科技的發展。

陜西科技發展集團=高技朮研發集成平臺+成果轉化平臺+企業孵化基地+高級人才制造工廠+科技服務中心+高科技企業融資平臺。

有如下建議：

一．組織結構建議：組織結構為陜西科技發展集團，下設專業研究院，科技服務中心（站），產業學院。

專業研究院可以設以下研究院：

陜西新材料研究院，陜西電子研究院，陜西裝備技術研究院，陜西農產品研究院，陜西能源化工研究院，陜西飛行器研究院，陜西管理技術研究院 ，陜西醫學研究院 ，物聯網研究院。這些研究院可以是科技集團獨立設立，可以與省內外大學，航天航空類研究院等科技機構合作建立。

各個研究院下面設立研究所，研究所以研究院主導，高校和其它科研院所參與合作建設。

舉個例子：在電子研究院下面：西電可以參與建設通迅研究所，西工大可以建立軟件研究所。交大可以建立傳感器研究所。裝備技術研究院：西安理工大可以建立數控機床研究所等等。各高校也可以研究院合作建立獨立的研發或者工程中心。

企業科技服務中心：提供產品檢測，技術咨詢，各種品質管理體系培訓和認證。這些服務項目以成本價格為企業提供。在西安建立科技服務中心，各地市為科技服務站。

產業學院：如軟件學院，管理學院。主要是培養管理型人才，和提高實際操作服務。

當然，如果現有個別工研究院需要相對的獨立性，同時又有獨立發展的能力和做大做強的潛力。也可以在科技集團旗下單獨成立某個大學主導的研究院。

如果，在組織結構上，命名為：陜西科技發展（控股）集團，所謂控股，意思是這個集團是開放式的，省內外的各個大學，科研院所，大集團都可以加入這個研發，轉化平臺。由集團相對控股和參股。這樣，在組織結構上，各個專業的研究院直接在陜西科技發展集團旗下。

二．科技發展集團在研究項目上建議：

1）大的戰略性前沿性研發項目：

是由陜西省政府，省科技廳，省發改委，省工信廳和各級市政府部門提出。

也可以由由延長，煤化，有色，航空，航天等大型企業提出。研究院根據市場調研和科技發展研究后提出大型項目。大型項目立項由省政府，大型企業集團，研究院共同決定。大項目需要調集全省的科研力量，集團研究院做為項目研發主體和總成，高校和其它研究所大量參與。項目技術相關的大型企業為提供主要項目經費，各級政府提供部分資金做為科技創新的鼓勵和支持。臺灣的研究院的的大型項目基本為上是政府提出。

大項目選擇上，建議重點發展電子信息，新能源，新材料，裝備制造,四大產業。把這四大產業做省略性產業來做。來的產業升級很多主要用到電子信息技術提升產品功能和檔次，個人消費品電子產品比重越來越大，電子產業在未來國家經濟中占有比例會越來越大。所以電子產業是未來的傳統產業中最有恒久發潛力的產業。象物聯網，云計算等新興的電子信息技術，陜西省要提前介入研發。

陜西應該大力發展以新能源和新材料為代表的新興產業。傳統產業，特別是制造業東部地區已經形成較強的競爭力，留給內地企業的機會并不多。所以，我們要大力發展新興產業。隨著全球對環境日益重視，新能源將會替代傳統能源。這將產生很多產業機會，比電能源生產方式，太陽能，風能，核能等大力發展。太陽能，個人認為重點發展太陽能熱力發電。陜西有新能源方面發展潛力很大，增長速度也是非常快。特別是綠色煤電，余熱發電技術界領先，風力發電太陽能發電飛速增長。另外，新材料作為高新技術的基礎和先導，陜西省有很強的科研能力，也取得了很大的成績。比如鈦合金，超導材料等。陜西是中國新材料實力最強的省份，但稀土材料研究方面，陜西是空白，做為新材料的一個重要分支，陜西又緊鄰中國稀土資源原產地內蒙古，所以陜西必需介入稀土材料研究。陜西裝備制造業實力雄厚，特別是航空航天透平機械，數控機床，石油機械，重型機械，重型汽車等等，陜西需要把這些優勢的裝備制造繼續保持下去。

所以，陜西要把電子信息，新能源，新材料，裝備制造產業做為陜西戰略性產業，圍繞這四大產業，進行大項目立項。

建議大力研發碟式太陽能發電技術，新型大容量電池技術，工業機器人和自動化，稀土材料。

碟式太陽能發電成本是太陽能光伏發電的1/10~1/5，并且轉化效率非常的高。所以碟式太陽能發電未來可以取代光伏發電。碟式太陽能發電技術復雜。但可貴的是我們的西北工業技術研究院和西航集團已經介入這個領域的研究，所以我們一定加大投入，加大研究，使其盡快進入產業階段。

新型電池，電動汽車，電動卡車，電動飛機等發展迅速，市場極大。還有太陽發電，風力發電等需要錯峰也需要大容量電池。所以新型大容量電池未來發展極為廣闊。陜西一定要在這些方面加大投入，加大研究力度，占市場先機。

工業機器人和自動化。我國存在產業升級和勞動力短缺，中國的工廠在制造環節上升級迫在眉捷。所以工業機器人和自動化生產技術將會非常大的需求市場和發展潛力。

建議大力開拓稀土材料方面的研究，在電子、石油化工、冶金、機械、能源、輕工、環境保護、農業等領域，稀土材料未應用空間十分廣闊。陜西又緊鄰中國稀土礦土產地內蒙古包頭，所以陜西應在稀土材料研究方面大力開拓。把陜西材料研究院打造中國新材料領域技術最強，世界領先的研發和生產機構。

2），由科技集團內的各研究所根據自己的研發實力和市場需要提出的中小型項目。研究經費主要研究院自籌，重點項目政府財政支持。研發成功以后，由研究院注冊公司，推出市場，生產線設備，廠房等需要資金由研究院自籌，或者尋找投資人，或者風險基金。

3），陜西省內企業提出研發項目，研究院配合研發。研究院報給企業的研發經費原則上是略高于成本。這個企業是指研究院會員企業，注冊地是在陜西省境內，研發的項目生產也是在陜西境內。項目研發成功后，企業享有技術權。

4），項目由高校提出，研究院配合研發。項目經費主要由研究院和高校企業籌集，重點項目由各級財政支持。知識產權是由高校和科技集團的研究院共有。

希望通過科技項目的聯合研發，轉化，再研發，提高。使陜西省科技產業在新能源，新材料，電子通訊，高端裝備制造等領域出現一大批具國際國內領先技術水平的高科技公司。

如何解決和給予充足的研發經費？

臺灣研究院和韓國科技研究院之所以取得巨大成功，推動了臺灣和韓國科技發展，經濟發展，在于臺灣和韓國的研究院成立30多年以來，政府的充足的研發經費不無關系。臺灣韓國以農業、手工業為主的經濟體，向一個深刻影響和推動全球科技鏈條的科技國。

從激勵和支持兩個方面考慮，科技集團研究院的經費分為企業自籌，政府支持，市場融資，與大企業合作等。

一．發展初期的政府支持：集團公司成立初期，除了西北有色和各工研院現有資產以外。政府還需要注資，以保證集團架起整個發展框架。科技集團在發展初創，培育期，政府的注資或者省內大企業的注資是一個主要的來源。在步入穩定發展階段以后，集團下屬企業的營業利潤將成為主要資金來源。建立國資委注資50億做為科技集團的啟動資金。

二．企業自籌：科技集團是公司性質，集團所屬的產業公司也是商業化經營。所以商業化的產業公司是依靠市場運作的。所以其資金來源也是市場化的。可以是企業利潤投資，也可以是風險投資，也可以是股票融資，也可以引入戰略合作伙伴等等。

三．重點項目的政府支持。 重點科技項目，對于戰略性的有風險性的前沿性項目研發經費，政府也相應的出資小部分做政府對自主創新的支持。還有研究院和高校提出來的有發展潛力重點項目，政府提供部分財政支持。

四．重省內大型企業集團合作。對一些大型項目，科技發展集團以技術入股的形式與省內大型企業集團以合資企業的形式進行。對有些大型化工，電子和裝備制造項目，可以延長石油，煤化，有色，陜汽車，法士特，電子集團等大型企業集團合作，建立合資公司共同開發，共享投資收益。

針對前沿性，戰略性的系統大項目所用經費，由省內這些資源性的特大資源型企業出資。調集全省的所有高校等科技資源以研究院為平臺進行開發。開發出的系統技術最后轉化成立公司時，這些大型資源企業投入的資金轉化為公司股份。資源有限，科技無限。陜西省應該把有限的資源優勢轉化為無限的科技優勢。自然資源越來少，但是文化教育和科技創新卻是永無止境，永遠具有最強有力的競爭力。未來的企業競爭，區域經濟競爭最后都會變成科技競爭，人才競爭。陜西省應當以研究院為平臺，進行大型科技項目的立項目研發，以儲備大量國內頂尖人才。建議延長石油，陜西煤化，陜西有色三大企業集團每年拿出銷售額的2~3%做為研發經費入股研究院的大項目。這部分資金總額應該為40~60億每年。

通過大項目科技項目推動，5年，10年以后，當陜西的自然資源減少掉一大部分以后，陜西的科技資源就會增加相當大的庫存。最終，自然資源轉化為科技資源，實現陜西的長期可持續高質量發展。同時，延長，煤化，有色等資源企業也向科技型企業發展，打造持久的競爭力。

五．中小項目研發資金來源。中小項目研發經費主要由項目提出的企業自籌。對于重點很發展潛力的中小項目，由陜西的延長，煤化，有色，軍工，航天，航空，汽車，電子，機床等省內大型企業以科技項目經費加入，科技發展集團的項目完成研發中試孵化后，大型提供的經費轉化為公司的股份。待公司在創業板上市以后，研究院和企業出資的這些股份也可以考慮退出，加入新的創新項目研發，這樣就形成一個資金大循環。也可以和民間資本進行合作。

六 其它支持：建議各市級政府給研究院提供零租金的土地，讓科技發展集團和大學合作共建研究院，服務中心，產業學院。土地所有權當地市級政府，但以零租金提供給研究院使用。同時研究院為了吸引國內外高級人才，允許研究院的職工集資建房。允許研究院在自有土地上進行適當的商業開發，以收取租金，補貼研究院發展經費。把西安南部雄偉的秦嶺腳下規劃成優美壯麗的科技研發，高等教育風景帶，開發出一片類似于曲江新區一樣的前沿，時尚，生態，體現大氣開放包容的唐朝風格的高端科技人才居住區。匯集，吸引全球的高科技人才，高科技公司，著名大學在此風景帶上設立研究院，研發中心，研究生院。未來城市競爭是人才競爭，吸引高端人才來西安發展，是讓“長安”重新回到世界中心首先要做到的基礎工作。希望在西安秦嶺腳下，浐灞河畔匯集一批高端設計研發金融機構。

未來發展期望:

每年政府提出和啟動最少一個具有很大發展潛力的高科技項目。

科技發展集團5年內培育出30~50家技術國內領先的高科技企業。

通過前沿戰略技術研發，技術成果轉讓，工業技術服務，管理人才培養，讓科技發展集團成為陜西科技創新的核心力量，高科技技術創新的引擎，中國前沿高科技的探路者。