尊敬的陜西省發(fā)展與改革委員會(huì)

繼我2013年5月20日向中國環(huán)境保護(hù)網(wǎng)投訴《把青山綠水還給我們》、7月4日（采石場無證開采4年之久，到底由誰來叫停？）通過領(lǐng)導(dǎo)信箱分別向安康市政府陜西省政府及安康市國土部門投訴石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)雙喜村青山溝兩家采石場無三證《采礦證）》《環(huán)評手續(xù)》《安全生產(chǎn)許可證》開采5年之久，給周圍環(huán)境及村民生活造成污染、莊稼覆蓋、道路毀壞以及村民要求按相關(guān)法規(guī)追究補(bǔ)償和道路修整的問題后，相關(guān)職能部門特別是石泉縣國土局不作為之瀆職行為。我們該向哪個(gè)部門呼吁？

迫于省政府安康市政府的關(guān)注，8月14日石泉縣信訪局只就我的《投訴》回復(fù)了一份。到現(xiàn)在已經(jīng)幾個(gè)月過去，相關(guān)部門并沒有采取行動(dòng)落實(shí)具體問題。如石場違法處罰、道路修復(fù)等。目前，兩家石場的挖機(jī)碎石機(jī)還在現(xiàn)場，隨時(shí)等待縣政府縣國土局避秋風(fēng)過后的特殊放行。11月5日，我再次問責(zé)縣環(huán)保國土交通等職能部門和城關(guān)鎮(zhèn)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們的態(tài)度是這樣的：

一、 職能部門的反應(yīng)

縣國土局，作為國家礦產(chǎn)資源管理的首要職能部門，目前除了對兩家非法開采的石場責(zé)令停產(chǎn)外沒有任何處罰措施。

第一、縣國土局首先把青山溝采石場5年來無三證開采的違法違規(guī)行為以“當(dāng)年石泉縣政府為支持高速路建設(shè)合理資源配置該石場取得采礦權(quán)”為由，混淆“未辦理采礦證非法生產(chǎn)”的不合法性。

第二、將采石場5年不辦理合法證件的原因歸咎為：“陜西省國土局有關(guān)小型采石場規(guī)范程序網(wǎng)絡(luò)不通”。這種說法既不切合實(shí)際也不符合礦場資源管理辦證法規(guī)條例。對此說法省國土部門給我明確回答是：小型采石場的采礦證由歸屬地縣國土局辦理頒發(fā)。

第三、國土局將本部門的不監(jiān)管不作為的失職行為歸咎為：環(huán)保、安監(jiān)部門的相關(guān)手續(xù)不到位。

第四、縣國土局從開始到現(xiàn)在對我方投訴不重視且態(tài)度傲慢、尋找各種謊言糊弄村民。對采石場的違法行為遮遮掩掩，有明顯包庇行為。至今沒有具體處罰措施和行動(dòng)， 8月14日縣信訪局組織回復(fù)會(huì)議上縣國土局代表沒有拿出任何處罰意見， 8月15日在孫建強(qiáng)局長辦公室，我要求出示他部門的處罰認(rèn)定書，孫局長用“在執(zhí)行中”“不能公開”回絕。9月14日、10月11日、11月5日我追蹤問責(zé)負(fù)責(zé)人邱某，仍然是“在執(zhí)行中”、或“必須怎么樣怎么樣。一定會(huì)怎么怎么樣。”之類的空話。其結(jié)果就是沒怎么樣。11月8日，我再次找問孫局長，傲慢地扔下一句： “在執(zhí)行中”“在協(xié)調(diào)”。

一個(gè)處罰決定要執(zhí)行到什么時(shí)候？法律法規(guī)不是沒有明文規(guī)定的。

縣環(huán)保局：對此次投訴事件應(yīng)該說是重視的，5月28日就最先行動(dòng)核查并責(zé)令兩家石場即停生產(chǎn)。對該石場“環(huán)評手續(xù)”的不到位如實(shí)上報(bào)并及時(shí)依規(guī)處罰。見石環(huán)字（2013）22號安環(huán)監(jiān)字（2013）37號。2013年6月責(zé)令停產(chǎn)至今，縣環(huán)保監(jiān)察人員不定時(shí)檢查現(xiàn)場、督促兩家石場負(fù)責(zé)人做好青山溝村民污染訴求的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和安撫工作。實(shí)施了具體措施加強(qiáng)了監(jiān)管力度，力求讓石場開采者和當(dāng)?shù)卮迕裎〗逃?xùn)，共同提高環(huán)保意識(shí)，維護(hù)居住環(huán)境。環(huán)保局長既誠懇地認(rèn)識(shí)到以前監(jiān)管不到位的地方和原因，也對石泉未來的經(jīng)濟(jì)開發(fā)提出切實(shí)可行的環(huán)保監(jiān)管措施。如“本地礦產(chǎn)資源掛牌招標(biāo)出賣由哪些職能部門參加、程序是否公開化或取得采礦權(quán)的企業(yè)公示到不到位”等問題造成的監(jiān)管漏洞。為加強(qiáng)各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，各職能部門之間有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)和完善管理機(jī)制。

在此也感謝陜西省環(huán)保安康市環(huán)保監(jiān)察科的重視和盡責(zé)。

縣鄉(xiāng)村公路管理局：2013年8月14日縣信訪局就回復(fù)會(huì)議上，公路管理局楊局長已代表交通局就兩家采石場非法開采造成雙喜村道路損毀問題表明了態(tài)度，并公示了監(jiān)督整改恢復(fù)道路的具體措施答復(fù)意見書石交函字（2013）59號。依照《公路法》和,鄉(xiāng)村公路是有城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，但城關(guān)鎮(zhèn)至今沒有采取任何措施。2013年11月8日楊局長就目前雙喜村的公路大坑小坑積水，淤泥不堪的現(xiàn)狀又追責(zé)城關(guān)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)尋找各種借口含糊其辭。我親自問責(zé)城關(guān)鎮(zhèn)依然是支支吾吾的敷衍。

縣安監(jiān)局：“沒有采礦證的采石場不屬于他部門監(jiān)管范圍”。

縣林業(yè)局：以“當(dāng)初是縣政府配置資源公開出牌采礦權(quán)”意思是默認(rèn)其無證非法行為，對山體破壞植被被毀拒談任何管理或恢復(fù)措施。

二、 政府部門的態(tài)度

1、石泉縣政府以信訪局一紙了事。

2、城關(guān)鎮(zhèn)政府: 對采石場5年的違法行為不依法不追究不處罰；不以群眾利益為先，竭力為違法者行便開道。

其事實(shí)如下：首先、城關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對我的《投訴》持不滿態(tài)度，不是積極主動(dòng)地核實(shí)查處采石場的違法行為、不是正面的與我投訴者的溝通證實(shí)，而是旁敲側(cè)擊的利用我在城關(guān)鎮(zhèn)工作的妹妹給我施加壓力，要么小事化了、要么給我妹妹工作無中生有的制造事端，逼我刪除媒體上的投訴信件，以轉(zhuǎn)嫁對我投訴者的報(bào)復(fù)。鎮(zhèn)政府片面地認(rèn)為我的《投訴》影響了他們的工作績效，而不是把精力放在解決由石場開采引發(fā)的不利于老百姓生存生活問題。其二、對采石場無證違法開采行為沒有任何處罰決定，還以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”為借口為其采石場的無證經(jīng)營大開方便之門。其三、對我和村民們的《生活污染訴求》最初是以“沒有醫(yī)院證明、沒有相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)證明材料”為由拒絕受理要推向司法程序(8月14日)。8月15日在村民們強(qiáng)烈要求下我再次向城關(guān)鎮(zhèn)呈交了《起訴書》。直到11月7日城關(guān)鎮(zhèn)政府才組織兩石場負(fù)責(zé)人與村民代表座談協(xié)商。這期間，我一直電話催促辦理，希望鎮(zhèn)政府能與石場方溝通，最好拿出誠意回答村民們的訴求，以免會(huì)場出現(xiàn)僵持局面。會(huì)場上，采石場負(fù)責(zé)人缺乏誠意，作為城關(guān)鎮(zhèn)代表，也有失公正，其態(tài)度和立場明顯偏頗于石場方，竭力說服和規(guī)勸村民讓步，好在村民們好說話一讓再讓步，接受了兩家石場就道路粉塵方面象征性的少量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。于11月9日、11日已兌現(xiàn)村民。其四、對于雙喜村青山溝道路損毀問題，城關(guān)鎮(zhèn)政府竭力維護(hù)采石場的非法利益和意愿、輕視村民們走路難的訴求。（石場負(fù)責(zé)人邱興銀又是雙喜村村長、書記彭朝清在石場也占有股份，自然是都站在石場的利益說話，因此雙喜村村民們辛辛苦苦集資修建的幾公里平整水泥道路無人管理任其石場運(yùn)輸大車碾壓毀壞。）石交函字（2013）59號文件在城關(guān)鎮(zhèn)政府面前只是一紙空文。目前的道路依然是：晴天，厚積石灰車過揚(yáng)塵滿天飛；雨天，深潭積水大坑小坑洼不平（見照片），眾多村民為之寒心叫苦。誰來管？

三、 期望和請求：

1、依法嚴(yán)查和追究石泉縣國土局在此次事件上的玩忽職守徇私舞弊行為。

2、石泉縣國土局、城關(guān)鎮(zhèn)政府對兩家石場非法開采行為的袒護(hù)包庇損害了老百姓的利益和居住環(huán)境。

3、青山溝的村道青山綠樹是公共資源，請求石泉縣政府從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)利益出發(fā)終止石場開采，另行開發(fā)其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

雙喜村三組村民代表 李思