在咸陽市秦都區陳楊寨街道同文路社區，給小孩辦理醫保時要求回戶口所在地開具基本醫療保障參保（合）憑證，證明小孩沒有參加農村合作醫療。

因為父母雙方戶口在武功縣，在咸陽市購買的自有住房長期居住，沒有在農村繳納合療，武功縣合療辦回復小孩出生不到40天，不用開證明，即使開證明也是按照他們的模板開具，本來開具這個就是奇葩證明，最后按他們的模板開了一個未參保證明。

但是社區回復必須按照他們的模板否則不予辦理，打秦都區醫保辦電話32000619咨詢，回復也必須開具基本醫療保障參保（合）憑證證明未參保，其他地方不按要求他們沒辦法管。

新生兒沒上戶口怎么會參加合療，讓開個未參保證明意義何在，秦都區和武功縣合療辦同屬于咸陽市管，一個地方2個說法，到底誰的要求是對的，讓群眾改何去何從，到底是政策沒傳到到位還是2個地方執行各自的標準，請協助解決。

人社部發[2015]80號轉出地社會（醫療）保險或新農合經辦機構應在參保人辦理中止參保（合）手續時為其開具參保（合）憑證。參保（合）憑證是參保人員的重要權益記錄，由參保人妥善保管，用于轉入地受理醫保關系轉移申請時，核實參保人身份和轉出地社會（醫療）保險經辦機構記錄的相關信息。未參保怎么會給開具參保（合）憑證。