延川縣楊家圪臺鎮政府回復：2019年初楊家圪臺鎮上張家河行政村張家灘小組被確定為我縣“土地增減掛鉤”實施區域。該區域涉及村民18戶，其中一戶為移民搬遷戶。17戶常年在外居住，早在1998年土地確權時間，該17戶因外出打工或工作，不履行當時的勞動攤派的義務、不繳納公購糧，承包地也不種植，導致撂荒，1998年全國土地第二輪延包工作開始后，該村外出17戶村民在明知土地延包工作的情況下未參與土地延包，后經村委會研究，所有撂荒土地被收歸集體后另行分配給在村村民，并確權登記。20余年來該17戶一直未返村，院落早已坍塌廢棄，經縣土地部門多次實地考察后被列為我縣“土地增減掛鉤”區域。

2019年2月、3月、4月份，村委會多次召集村民進行商議土地增減掛鉤騰退補償，外出村民均以自己沒有土地，不愿意配合實施。為順利完成“土地增減掛鉤項目”，2019年4月25日，上張家河三委會對涉及的18戶窯洞及附屬物進行全面登記（所有涉及征遷附屬物都有視頻資料佐證），5月1號放假期間把簽訂協議的村民土地已經全部騰退完成。2019年5月10號村委會下發公告，要求涉及村民回村確認簽字。涉及18戶村民回村17戶，一戶居住西安未回來，回村后部分村民仍以要土地為由，拒不配合確認工作，2019年5月13日，在縣土地局參與指導的情況下對張家灘廢棄院落及附屬物進行清理恢復耕地工作。考慮到部分村民常年在外打工確實沒有在外購置房產，鎮黨委、政府會議研究決定：

對上張家河村實施土地掛鉤的農戶明確以下原則。

1、土地增減掛鉤復耕的土地，在原有戶主名下確權登記。

2、對張家灘常年在外沒有購買住房的，愿意回村發展的村委會可另行審批宅基地；

3、對所涉及的附屬物按照“土地增減掛鉤”補償標準進行補償。

政府土地增減掛鉤結束后，該村9戶村民，對政府補償標準不高問題多次協商未果，于2021年3月23日、6月16日兩次將楊家圪坮政府起訴至延安寶塔區法院，寶塔區法院派出專人到上張家河村進行實地調研，并與拆除前視頻做對比，明確其為廢棄無法居住窯洞，經協調其最終全部撤訴。