陜西省交通運輸廳回復：貴網網上輿情調查函《關于網友反映“渭南到西安高速納入包年計劃”的情況》（網調字〔2022〕第02078號）收悉。現將有關情況回復如下：

一、渭南到西安高速公路基本情況

網友所稱的“渭南到西安高速”，是連霍國家高速（G30）中西安至潼關高速公路（以下簡稱西潼高速）的一段。西潼高速由原陜西省高速建設集團公司(后并入陜西交通控股集團有限公司)按照“貸款修路、收費還貸”模式籌資建設，總里程130.742km，1999年建成通車，2010年改擴建為雙向八車道，是國家高速公路“7918”網的重要一段，與西安繞城、臨興和榆藍高速樞紐相交，是連接西安、渭南兩市，以及山西、河南兩省的交通要道，車流量在逐年增長。經《陜西省人民政府關于國家高速連霍線陜西境潼關至西安段收取車輛通行費等有關問題的批復》（陜政函〔2010〕205號）《陜西省人民政府關于G30連霍線陜西境臨潼至西安高速公路收取車輛通行費等有關問題的批復》（陜政函〔2016〕185號）文件批準，西潼高速依法設站收取車輛通行費。

二、西潼高速不宜納入包年計劃（年費包繳）

（一）不符合國家關于收費公路制度改革的要求。2019年，按照國務院關于深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作安排部署，交通運輸部、國家發展改革委、財政部印發了《關于全面清理規范地方性車輛通行費減免政策的通知》（交公路發〔2019〕98號）。《通知》明確要求：“除《收費公路管理條例》以及國務院另行規定外，各省不得以任何形式制定出臺車輛通行費減免政策”。目前西安繞城高速的通行費年費包繳政策，是陜西省在特殊時期為緩解西安市區道路擁堵而制定的特殊性、臨時性措施，將擇機取消，該政策不宜進一步擴大和推廣。

（二）不符合公路收費有關規范。我國高速公路車輛通行費征收的基本原則是“多用路者多收費”，通行費是按照車輛行駛的實際里程按次收取，這是最準確、最合理的收費模式。如果實行包繳政策，即“年票制”或“月票制”，無論將年票價或月票價定在多少，都不會令有關各方都滿意。如果全省高速公路在各地都實行“月票制或年票制”，則會擾亂全省公路收費秩序。

（三）不利于我省高速公路健康、穩定發展。由于政府財力不足，我省高速公路基本采用“貸款修路，收費還貸”的政策建設，高速公路經營管理單位在為社會提供便捷行車條件的同時，也背負了沉重的債務負擔。西潼高速是我省第一條擴建為雙向八車道的高速公路，前期投資大，養護管理成本高，還本付息壓力巨大。通行費包繳政策在本質上是一種減免通行費的形式。如果全省高速公路在各地推廣實施包繳政策，則會引發高速公路運營管理單位的債務危機。

（四）車輛通行西安、渭南兩地可選道路較多。與西潼高速西安至渭南段并行的G108、G310以及渭河河堤路道路路況良好，均可滿足車輛通行需求，道路使用者可根據自身情況，自主選擇免費的普通公路和付費的高速公路。

綜上所述，渭南到西安高速公路不宜納入包年計劃，請予理解，最后，感謝廣大網友對我省公路交通事業的關心與支持！